5月22日上午9时，第十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。习近平等党和国家领导人出席，国务院总理李克强作《政府工作报告》。作为国民经济支柱的化工行业最关注《政府工作报告》里的哪些热点？今天，特集中整理了部分代表委员及业内人士的看法与观点，供参考。

生态环境专家、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文　今年《报告》与往年相比，生态环境保护的内容较少，但是非常有看点，干货很多。报告明确了3个重点，一是深化重点地区大气污染治理攻坚。二是推进城乡污水处理和垃圾分类，这是生态环保的重点和难点。三是壮大节能环保产业。必须发展专业的节能环保产业，才能减轻企业负担，促进全社会绿色发展，打赢污染防治攻坚战。

生态环境部大气环境司司长刘炳江　2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。生态环境部门将加强分类指导精准施策。一是在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注；二是实施重点治污工程，积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控；三是加强区域联防联控和重污染天气应对，指导有关区域统一重污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和Ｏ3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围；四是强化大气污染防治监督执法。

中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任王孝峰　石化行业都是配套发展的，上下游产业链深度耦合，因此稳定产业链对行业十分重要。但这需要各方面共同努力，才能使我国石化行业产业链稳定、可持续发展，提升我国石化行业整体竞争力。

在产品方面，虽然目前许多高端产品都有了突破，如己二腈、电子级磷酸、电子级氢氟酸，但其推广应用却存在困难。虽然国产产品质量达到了国外同类产品等级，但这些产品在下游应用中占比很小，许多企业不愿冒险尝试国产产品，仍然依赖进口产品。为此，国家也出台了首批次应用的保险机制，旨在进一步推动国产高端化学品的应用。

在装备方面，我国石化装备制造水平虽然有了很大提高，但部分装备仍存在“卡脖子”短板，如高端产品检验检测设备，现有检测水平达不到，需要依赖国外仪器设备。这是未来需要突破的重点。

全国政协委员、中国民间商会副会长、奥克控股集团董事局主席朱建民　稳定和提升产业链、供应链，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，特别是对于那些具有超大规模市场内需潜力且能够满足国家扩大内需战略要求的行业、领域的产业链与供应链，对于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局、对于常态化疫情防控的下我国经济的恢复与发展、深入贯彻落实“六稳”和“六保”具有十分重要的战略意义。

全国政协委员、中化集团董事长宁高宁　不管疫情有没有发生，中国企业都要重视两点，一是不要把供应链里最主要的环节放在不可控的公司或国家手里;二是在不降低自身效率的情况下，适度缩小供应链范围，可以在中国建立供应链，也可以建立区域性供应链，使它更有效率、更可控。

对疫情期间遭到较大冲击现金流有问题的企业，可通过救急融资降低成本等方式求生存；对于受冲击较轻不至于有生存问题的企业，还是应该继续练好内功，调整战略模式，适当修正供应链、合作伙伴和市场定位。

全国政协委员、厦门华天涉外职业技术学院董事长佘德聪　就业是民生之本，是社会稳定的基础。追求经济增长的过程中，必须要把创造就业岗位作为重要的经济发展目标之一。劳动力是经济社会发展的原动力，不能只抓经济增长幅度，不管就业率升降。在追求经济增长的过程中，要优先考虑就业率变动。同时，将就业率作为考核地方主政者工作成效的重要指标之一，对创造就业岗位多的企业应给予政策上的支持和优惠，税费标准要降低。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光　要切实把就业优先作为“十四五”规划的宏观政策基点。在编制“十四五”规划中，应综合考虑宏观经济形势与就业环境的动态变化，提高劳动力供给侧与需求侧的结构相向性和互适性，加大财政政策、货币政策、产业政策以及有关经济和社会政策与就业政策之间的相互协调、协同配套和综合治理，着力解决日益明显的就业不平衡不充分问题，完善更加积极的就业政策，更好地推动人的全面发展。

浙江新安化工集团股份有限公司信息化部副总经理张健　《政府工作报告》提出“拓展5G应用”，预示着5G时代的到来，这将给化工行业注入一股新动力。5G的高速度、低延时、高可靠等特点不仅给化工领域带来生产上的量变，而且会助力化工行业实现质的飞跃。5G技术与智能制造相结合，将为更好地为化工行业向高端制造转型赋能，“5G+智能化工”还可以为化工行业的安全、环保、应急、物流及综合安保护航，为化工行业构建一个高效、稳定、安全生产新生态。

湖北三宁化工股份有限公司智能工厂推进办公室主任杨文华　企业数字化转型、智能工厂建设，数据是关键，在万物互联的信息世界，迫切需要建设数据采集的高速公路，5G的高速率、高精度、低延时的特点正符合化工企业的需求。因此三宁在乙二醇项目中同步建设5G网络，一次性建设“5G+智能工厂”。5G网速最大可达20Gbps，是4G的100倍，时延能达到毫秒级。人员、设备、产品的“万物互联”瞬间即完成，真正确保了管理的动态化、智能化和实时化。

全国政协委员、银泰集团董事长沈国军　进一步扶持民营企业发展，紧扣“就业-消费”链条，促进经济复苏；注重对民营企业的政策倾斜，加大稳企业保就业力度；继续扩大针对中小微企业增值税减免范围，延长缓缴所得税的时限，延长支持疫情防控保供应相关税费政策实施期限。

全国人大代表、国家缓控释肥工程技术研究中心主任、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步　相关部门尽快出台具体政策措施，帮助民营新型肥料企业摆脱困境。

一是加大对民营新型肥料企业科技创新的扶持力度。建议政府积极引导和支持民营新型肥料企业加强科技创新，支持民营新型肥料企业承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等，引导民营新型肥料企业持续加大科技创新投入。

二是优化民营经济发展环境，促进民营新型肥料企业健康发展。建议财政部、工信部设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较高资源的综合利用技术研发与应用，对磷石膏等综合利用产品实行免征增值税或即征即退的税收优惠政策。

三是综合运用财政金融手段，有效缓解民营肥料企业融资困难。建议银行业金融机构对受疫情影响的民营新型肥料企业不抽贷、不断贷、不压贷；对新型肥料企业贷款给予临时性延期还本付息、展期、续贷和优惠利率贷款。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好　长期以来，地方政府拖欠民企账款的现象一直存在。在当前经济下行压力加大的背景下，长期被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，这对很多民营企业、中小企业无异于是雪上加霜。

因此建议，一是从预防角度，要规范项目审批管理，落实项目资金到位；二是建立地方政府信用制度，将政府拖欠企业账款、单方面不履行合同等行为，列入地方政府的信用指标中，作为地方政府一把手的重要考核指标；三是加强对企业投诉问题核实督办的力度，对企业通过各种渠道投诉举报的案件，督促各地区、各有关部门建立限期解决和反馈制度，做到事事有回音、件件有着落。

河南省石油和化学工业协会常务副会长苏东　《政府工作报告》中提到“加快危化品生产企业搬迁改造”，河南正在实施。河南省涉及搬迁规上化工企业73家，规下企业涉及产业集群。目前，河南规上企业已搬迁改造至50%，规下企业搬迁改造达到了95%。

下一步，河南化工园区要借助区位优势，重点做好4项工作。首先，走规模化、集约化发展路线，逐步淘汰落后产能；其次，改变单纯的扩能增产发展方式，向规模化、联产化、园区化方向发展，形成上下游原料、能源等高效循环利用；再次，借助城市危化品企业和重污染企业搬迁改造，建设国家级的化工产业孵化基地，以支撑化工物流仓储加工基地的科技动力。

江苏省化工行业协会会长赵伟建　江苏省是化工大省，严格意义上讲也是危化品大省。搬离城市密集区、水源密集区，包括太湖河流河道，是满足人民安居乐业、高质量生活的需要。但搬迁是被动的，化工企业更应该通过先进的管理手段，正确、科学、规范的经营，积极主动把危化品风险降低到零。

莱茵河边有巴斯夫等化工企业，他们有光气、氯气、甲苯、二甲苯，都是危险化学品；日本富士山下也有化工企业，周围还有居民。为什么没有搬？因为有科学的、先进管理手段、先进的装备技术，先进的操作工艺，让危化品不危。总的来说，协会从来没对化工丧失信心，也有信念、有理念将化工行业管理好。

信息来源：兴园化工园区研究院